让老百姓的“钱袋子”鼓起来，成了2026年政府工作的一件大事。
今年的政府工作报告中，首次写入“城乡居民增收计划”，这向外界释放了一个清晰的信号：我国将出台相应举措，有目标、有步骤地推动居民有钱花、敢花钱，从根本上提升居民的消费能力。
千方百计为居民增收，是对外部环境变化的回应，也是对老百姓期盼的一个交代。数据显示，2025年，内需对我国经济增长的贡献率达到了67.3%，其中最终消费支出贡献率为52.0%。“居民增收是有效扩大内需的一个重要基础。”全国政协委员、申万宏源研究所首席经济学家杨成长在接受中青报·中青网记者采访时说。
在今年的政府工作报告中，“城乡居民增收计划”的内涵进一步细化，报告明确，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。
具体来看，居民的收入包括4个方面，工资性收入、财产净收入、经营净收入、转移净收入。全国政协委员、中国宏观经济学会副会长刘尚希介绍，对大多数人而言，收入主要来自前3个方面。“其中，工资性收入取决于就业，经营净收入取决于营商环境，财产净收入取决于资本市场的发展。”因此，在刘尚希看来，增加居民收入，关键就在于扩大高质量就业，持续优化营商环境，以及通过金融改革有效推动居民积累的财富更好实现资本化。
在今年全国两会上，多位代表委员谈及为城乡居民增收时都提到“就业”。全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩认为，对于提高工资性收入来说，核心是保障充分就业，尤其是进一步提高18岁到24岁年轻人的就业率。
关于2026年的就业，今年的政府工作报告提出目标：城镇调查失业率5.5％左右，城镇新增就业1200万人以上。“根据我国这些年尤其是近两年经济增长同就业之间的带动关系来看，要实现这样一个规模的就业，需要4.5%-5%的增速，这也是今年经济增长目标设定的重要考量。”政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在国新办3月5日举行的吹风会上说。
居民增收，做大“蛋糕”的同时也要“分好蛋糕”。中国社会科学院学部委员、劳动经济学会会长蔡昉说，增加居民收入，除了创造更多就业机会外，做好收入分配同样重要。
国际上，通常用基尼系数来综合考察居民内部收入分配差异状况。每个人的收入有多有少，差距大时，基尼系数就高；差距小时，基尼系数就低。蔡昉认为，总的来看，基尼系数要低于0.4，城乡居民收入差距应该低于2，“也就是以农民收入为1来算，城乡收入差距之比应该不高于2”。
“从这一点来看，初次分配有很多工作要做，但收入再分配是核心。”蔡昉说，初次分配后收入差距越大，就要求更大力度再分配。“我们讲投资于人，虽然有无数个重要的关键投资方向，但最终应该以是否‘分好蛋糕’作为衡量标准”。
“党的二十届三中全会已经为收入分配体制改革的方向做了一个很好的布局：完善收入分配制度，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说，通过上述改革，一方面能够缩小收入差距，另一方面可以提高整体的收入水平，进而提振消费。
“居民收入增长和经济增长同步”，是我国宏观经济的长期目标之一。过去20多年，尽管个别年份居民收入增速与GDP增速会有一定差别，但总体上基本保持同步。田轩说，未来依然要保证二者的同步，让老百姓从经济增长感受到更充分的获得感、幸福感，让他们有钱消费、更敢消费。
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